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              2015-10-15
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                      “中國布藝名鎮”概況。
              許村鎮位于浙江省海寧市西部,地處浙北杭嘉湖平原南緣,西接杭州市余杭區、北靠桐鄉市、南鄰杭州市江干區,總面積91.2平方公里,下轄27個行政村、3個社區,常住人口15.5萬人。家紡是全鎮支柱產業、特色產業,現有家紡企業9209家,各類中高檔織機3萬多臺套、從業人員5萬余人,年生產各類機織布21億多米,2014年家紡產值215.09億元,許村鎮已經成為全球最大的提花家紡生產中心。先后被命名為全國小城鎮綜合改革試點鎮、中國布藝名鎮、浙江省文明鎮、浙江省發展個私企業重點鎮、浙江省科技星火示范鎮、浙江省教育強鎮。
                      海寧中國家紡城。海寧中國家紡城的前身是1992年建成的“浙江許村被面裝飾布市場”。經過這20多年的培育和發展,已經發展成為全國性的家紡裝飾布、沙發布一級批發市場、集散中心、中國沙發面料交易領軍市場和全球性的提花家紡產銷中心。目前,市場總建筑面積43萬平方米,擁有經營商位2380個,2014年成交額為61.4億元。家紡城先后被評為“浙江省重點市場”、“浙江省重點培育市場”、“浙江省三星級文明規范市場”、“浙江省萬店無假貨”活動示范市場和2012中國紡織十大專業市場。
                      家紡設計。上世紀七、八十年代產業發展初期,大多數企業都是從家庭作坊起步,自身無產品開發能力,更談不上研發能力,新產品的推出主要依靠抄襲、模仿他人的產品。隨著時間的推移,產業的發展,一部分具有一定實力的企業開始引進設計人才或與一些國內外的高校和科研院所合作,相繼成立設計部,另外,為滿足中小企業對布藝花樣的需求,還出現了一些專業的設計工作室。截至目前,許村鎮已有具有自主研發能力的企業109家,專門為企業服務的設計公司39家,專業設計從業人員1千余人,創意設計已經成為家紡行業生存發展的核心競爭力。2014年8月中國美院設計藝術學院院長吳海燕領銜的中國美院海寧家紡研究院項目落戶許村,截至目前項目大樓已結頂,內外部裝修正在同時進行;2015年3月歐洲設計中心海寧家紡設計研發中心項目簽約落戶許村,計劃注資100萬美金,目前正在家紡國際貿易中心進行裝修;2015年3月廣州美院廣美玉蘭軟裝設計研發中心項目簽約落戶許村,準備入駐家紡國際貿易中心。
                      版權保護。家紡產業既是海寧市的支柱產業,也是許村鎮的支柱產業,布藝花樣存在著容易被復制,且復制成本低、復制速度快等特點,一些不法商戶不時采用簡單模仿或完全抄襲的手法,并通過偷工減料、低價競爭的方式,使一些花樣的侵權產品在市場上隨處可見,優質的原創產品卻因價格相對較高而銷量銳減,這嚴重影響了廣大企業開發新產品、新花型的積極性,自主研發企業生存局面非常尷尬,維權成本又相對較高。為此,應廣大企業和家紡經營戶要求,2011年8月,經海寧市委市政府同意,海寧家紡知識產權保護辦公室成立,主要開展版權登記、維權執法、市場巡查、糾紛調解等業務,走出了海寧家紡版權保護工作的第一步。在省版權局等上級部門的要求和指導下,我們開始著手構建司法、行政、行業、調解“四位一體”的家紡版權保護體系。
                      組織機構。海寧家紡知識產權保護工作。主要有“辦公室”、“調委會”、“維權中心”三大塊組成(有三塊牌子)。2011年8月成立的海寧家紡知識產權保護辦公室。2012年3月,根據家紡知識產權糾紛處理的實際需要,成立了全國首家家紡知識產權糾紛人民調解委員會--海寧市家紡知識產權糾紛人民調解委員會。由司法、科技、文化、工商、許村鎮政府等機關干部,家紡協會、家紡城工作人員和企業家的代表,還有執業律師。調委會還聘請了浙江海翔律師事務所作為顧問所。2014年10月,在市科技局的指導下,成立了海寧市知識產權維權援助中心家紡分中心 。
                      宣傳登記。版權宣傳主要圍繞“三個抓住”。一是抓住家紡城、輕紡村等家紡經營戶集中的場所,在醒目位置設置廣告牌懸掛宣傳標語。二是抓住世界知識產權日等人民群眾對知識產權比較關注、比較敏感的日期設攤分發宣傳資料、開展問卷調查、簽訂知識產權保護承諾書。三是抓住家紡博覽會、秋季展等家紡經營戶都十分重視并且參與程度較高的布藝盛會,積極開展版權宣傳進展會活動。2012年,海寧家紡知識產權保護辦公室與杭州市版權保護管理中心正式簽訂合作框架協議,共同創建了“家紡企業版權保護服務平臺”。為進一步方便企業申報登記版權,從2013年起,辦公室對2000萬以上的規上企業采用上門指導、上門登記的服務模式,為克服辦公室人員少等客觀存在的困難,辦公室啟用了版權登記專用QQ號及QQ群,同時進一步加強了與杭州市版權保護管理中心等合作單位的協作配合,由辦公室工作人員與版權中心的工作人員分工合作,深入各個企業,幫助和指導企業對最新研發的花型進行版權登記。同時,辦公室也加強了對其他非正式合作的版權中介機構的管理,對美速版權、金正版權等中介機構定期進行價格詢問、報表提交、信息交流等工作聯系,指導其按我鎮版權申報、管理、維權的正規模式進行操作,促使其更好地為企業提供優質、低價的版權中介服務。2014年,海寧許村200多家家紡企業及廣大家紡經營戶共申報登記版權3000余件(其中通過辦公室直接受理的登記申請1700件)。
                      行政執法。家紡版權執法是近年來我市文化市場綜合行政執法不斷探索和逐步總結的一塊新領域。2013年我市成立了家紡產業花樣侵犯著作權系列案專案組,快速應對投訴舉報,及時查處侵權花型。組建以來已多次聯手許村家紡知識產權保護辦公室和許村行政執法局開展家紡版權聯合執法。兩年多來,我市已立案查處花樣侵權案件24起,罰款202000元,沒收侵權物品189件,并會同海寧市家紡知識產權糾紛人民調解委員會調解各類版權糾紛242起,調解成功224起。我市家紡版權保護工作得到了省、國家版權局的肯定,分別于2013年、2014度被國家版權局授予查處侵權盜版案件有功單位二等獎、三等獎,同時專案組也連續兩年獲得個人獎項。
                      糾紛調解。家紡知識產權人民調解委員會成立至今已兩年多,調委會的調解能力、對外聯系和調解范圍也在逐漸增強和增加。目前,調委會的主要業務來源有三塊:一是對家紡經營戶到辦公室來舉報要求對方停止生產、銷售的,經調查確系侵權的,通過對侵權方的教育,引導其停止侵權行為,解決糾紛;二是對行政執法查扣侵權產品后,組織雙方對侵權經濟賠償這塊進行調解;三是接受海寧市人民法院家紡知識產權訴訟案件的委托調解。2014年調委會共調解各類家紡知識產權糾紛128起,調解成功115起:在辦公室(調委會)和海寧市人民法院知識產權庭的共同努力下,為進一步加強涉家紡知識產權糾紛的有效調處,完善訴調對接機制,2013年4月23日,由海寧市人民法院與海寧市司法局共同制定了《關于涉家紡知識產權民事糾紛訴調對接機制的若干規定》,此規定的出臺既是對過去訴調對接工作進行小結,也為今后工作的規范化指明了方向。應該說,訴調銜接工作的開展,不僅幫助法院減少了不少的工作量,節約了訴訟資源,同時還幫助辦公室提高了在家紡知識產權糾紛處理體系中的作用,更使得辦公室在處理糾紛中的權威性在廣大家紡經營戶中得到了認同。
                      行業保護。辦公室積極協調海寧市家用紡織品行業協會,主要通過行業準入機制,設定門檻,在進入行業協會簽訂的自律公約的內容里,加入了“自覺尊重并維護知識產權,打擊假冒偽劣產品和一切侵權行為,相互尊重對方的知識產權,自覺抵制和反對模仿抄襲行為,共同維護市場秩序和規范市場行為”的條款。但從實際效果來看,由于我們入會的企業基本上都是大企業,而作為盜版侵權行為多發的小企業很少有加入協會的,因此,行業約束的作用不是十分明顯。在這方面,有待我們在今后的工作中進一步進行研究并引導行業協會研究制訂具體可行的行業規則,以真正實現行業協會在家紡知識產權特別是版權方面的自律作用。
                      客觀地說,我們把國家目前來說主要還是寫在法律和文件上的保護知識產權這件事在家紡產業中實實在在地做了起來。三年多來,在省、嘉興、海寧等上級部門與領導的關心支持下,在鎮黨委政府的正確領導下,許村的版權保護工作取得了長足的進步,使廣大研發型企業開發新產品、新工藝的積極性得到了較大程度的提高,也得到了上級部門、家紡城市場、廣大家紡企業和家紡經營戶的普遍認可。但在實際工作中,家紡版權保護工作雖然有南通、紹興等地的經驗可供借鑒,但真正規范的符合現代依法行政要求的工作模式可以說我們許村是探路者,作為一項完全創新性的工作,問題多,難度大。目前我們的工作也只是搭了個框架開了個頭,框架中許多的空白點等著我們通過不懈的努力去填補,甚至許多的空白點是我們在工作過程中才能發現,各種新的情況和新問題不斷出現,可以說是“沒有想得到,只有碰得到”,需要我們加以思索、處理、解決。 
                      新的家紡城國際貿易中心已投入使用,為便于管理,服務群眾,在這次家紡城搬遷中,已計劃把海寧家紡知識產權保護工作辦公室和海寧市家紡行業協會,一并搬入新家紡城,以進一步加強我市對家紡行業的管理和知識產權保護工作。
                      問題和意見建議:
                      1.加強協調,建立協作保護機制。鑒于海寧家紡行業主要集中在許村鎮,其周邊臨平、桐鄉(大麻)家紡企業也相對集聚,多年來知識產權糾紛涉及臨平、桐鄉(大麻)外地家紡市場的糾紛,以及涉及外地展會的糾紛比較多。建議:由省版權局牽頭協調臨平、桐鄉(大麻)政府,建立協作機制,定期開展合作交流活動,并爭取早日在海寧中國家紡城(許村鎮)家紡市場為中心的版權保護聯合管理工作圈。
                      2.加強指導,受權海寧建立家紡花樣版權登記平臺。我市早在2011年向省局申請受權海寧建立花樣版權登記平臺,由于當時海寧申請版權登記還不到1000件等因素,省局認為條件尚不成熟,2012年我市與杭州市版權保護中心簽訂三年合作框架協議,并在海寧設立版權登記受理點至今。近年來,我市每年以近千件申請登記的速度在不斷增加,2014年已經申請登記超過3000余件。建議:請求省版權局指導并授權海寧建立花樣版權登記平臺,平臺可輻射附近余杭、桐鄉地區,大力鼓勵更多的企業創業創新發展,更好地服務地方經又好又快和可持續發展。
                      3.簡化手續,方便企業版權登記。目前,家紡版權登記申報材料中,每申報一個版權需要企業(或個人)簽章的材料有8張(個人為5張),而家紡企業申報一批花型時,少則十幾個花型多則幾十個花型,以致要求企業簽字和蓋章的材料往往需要上百張,經常有企業工作人員對此表示不理解。建議:省版權局研究能否簡化一些手續或盡量將需簽章的材料集成,以減少申報材料的蓋章數等重復、繁瑣的手續。
                                          
                                     (海寧家紡知識產權保護辦公室)
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